7月25日,最高人民法院发布《关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见》。
今年4月,中共中央、国务院联合印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》。为依法支持保障全国统一大市场建设,最高人民法院制定发布《意见》。
最高人民法院党组成员、副院长杨万明指出,建设全国统一大市场,要害在“统一”二字。最高人民法院制定的《意见》紧紧围绕中央部署要求,推出系列贯彻落实和服务保障措施,有利于全国法院统一思想认识、明确行动方向,更加积极主动地融入国家改革发展大局,为全国统一大市场建设贡献司法力量。
杨万明介绍,《意见》共7部分30条,因此也可称作“司法助力全国统一大市场建设30条。《意见》提出,为全国统一大市场建设提供全天候、无死角服务保障。
《意见》明确,加强市场主体统一平等保护,包括助力实行统一的市场准入、加强产权平等保护、依法平等保护中外当事人合法权益、完善市场主体救治和退出机制、依法及时兑现市场主体胜诉权益。助力打造统一的要素和资源市场,包括支持健全城乡统一的土地市场、支持发展统一的资本市场、支持建设统一的技术和数据市场、支持建设全国统一的能源和生态环境市场。
《意见》提出,依法维护统一的市场交易规则,包括优化营商环境司法保障机制、助力营造公平诚信的交易环境、支持区域市场一体化建设、推进与港澳台规则衔接机制对接、加强国内法律与国际规则衔接。助力推进商品和服务市场高水平统一,包括强化知识产权司法保护、依法保护劳动者权益、助力提升商品质量、支持提升消费服务质量。切实维护统一的市场竞争秩序,包括依法打击垄断和不正当竞争行为、监督支持行政机关强化统一市场监管执法、依法惩处扰乱市场秩序违法犯罪行为、助力统筹推进疫情防控和经济社会发展。
《意见》要求,建立健全与加快建设全国统一大市场相适应的司法服务和保障工作机制,更好满足高质量发展需求。系统集成推进司法体制综合配套改革各项工作举措,深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,加强互联网司法和智慧法院建设,切实满足市场主体高效便捷公正解决纠纷的司法需求。完善统一法律适用工作机制,努力以裁判规则统一引领、规范、保障市场规则统一。加强人民法院党的建设和人才队伍建设,进一步提高服务保障能力水平。加强组织实施保障,确保各项服务保障措施不折不扣落地见效。
杨万明表示,《意见》的主要特点,概括起来就是“五个统筹”:一是统筹司法各领域精准发力,二是统筹各方力量综合施策,三是统筹市场各环节全面保护,四是统筹国内法治与涉外法治一体推进,五是统筹宏观要求和具体措施合理搭配。